1、出版历史与两汉时期的经济、政治、文化事业的发展紧密相关，但也有其自身相对独立的演进特征
2、从事出版活动的主体是政府，民间的图书编撰、出版活动也初步出现，与政府的出版活动互为补益
3、出版活动有很强的政治性与学术性，商业性相对比较淡薄
4、出版物的商品性逐步凸显，贸易活动开始出现
5、出版物数量大增，内容得到极大的拓展，形制进一步制度化、系统化
6、出版物载体丰富多样，发明改进纸张，在中国乃至世界出版史上具有里程碑的意义
7、涌现了一大批优秀的图书编辑家、出版家、他们撰写、编辑、出版了一大批十分优秀的传世之作

东汉政府最主要的藏书处，主要收藏东汉王朝建立后积聚的图书。是当时学者校书、读书、著述之所。