金融结构的二元性，或“二元的金融市场”，即一方面是有组织的、中央银行能够控制的金融机构和金融市场，它们以低利率为现代产业部门和出口部门（主要是大中型企业）提供资金；另一方面是民间无组织的、中央银行不能控制的、进行高利费剥削的资金市场（通常是地方的货币借贷者和索取极高利息的高利贷者），则满足那些被排斥在有组织金融市场之外的当地的小农场主、农户、小企业主、小商人的资金需要。金融结构的二元性从根本上是发展中国家二元经济的反映。迈因特教授提出了两项消除落后国家金融二元性的政策建议：第一，有组织部门之信用市场的官价利率必须提高到足以反映他们现存资金不足状况。这将鼓励一个金融中心的成长，以便有效地向国内及国外吸收储蓄。它同时能够使可利用的储蓄供给等于贷款需求，包括放贷者重新贷给无组织信用市场之资金需求。第二，一个更整合的国内市场。只有在现代及传统部门都能以相同的条件自由接触时才能创立，传统部门的利率能够更有效的降低，不是由于对合作机构提供有限金额的低利率贷款，而是对合作社和放贷者在同等的条件下都给予无限制的接触，所以他们能够互相竞争以较低的利率挹供给小额借款者。