是黄宗羲提出的思想命题。他认为，学校不仅仅应该是“养士”（即培养官吏）的场所，同时也应成为“治天下之具”，即反映民意，决定政策，监督行政的机关。这可说是近代议会政治的雏形。

就是要求统治者节省费用，使民富裕。