性质：
（1）出租汽车客运是道路客运的主要组成部分
（2）出租汽车客运是一个服务面广，影响面大的特殊服务行业
（3）出租汽车客运是社会经济活动和社会公益事业的结合体
（4）出租汽车客运是社会生活的“晴雨表”
作用：
（1）改善人们出行条件
（2）增强城市交通功能
（3）出租汽车客运是城市精神文明建设水平的窗口；
（4）社会效益显著

（1）科学性原则
（2）简明性原则
（3）客观性原则
（4）可操作性原则
（5）整体完备性原则
（6）非线性原则
（7）实用性原则

目标是实现一体化的公共交通：
（1）线网换乘一体化
（2）公交设施一体化
（3）票制票价一体化
（4）体制政策一体化