我国林业建设的方针是：“实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用。”
所谓“以营林为基础”，把营林、造林工作作为林业建设的基础，把培育、发展森林资源放在林业建设的首位。
所谓“普遍护林”，是指要提高全社会的护林意识，每一个社会成员要履行保护森林资源的职责。所谓“大力造林”，在保护现有森林资源的基础上，培育新森林资源，扩大森林面积。
所谓“采育结合”，把采伐森林和培育森林资源有机地结合起来。
所谓“永续利用”，在合理利用森林的基础上，通过培育新的森林资源，使森林资源保持平衡及稳定的发展状态，达到能连续不断地满足人民生活和社会经济发展的须要。

（1）使用承包地的权利
（2）生产经营自主权
（3）产品处置权
（4）收益权
（5）土地承包经营权的流转权

〈1〉使用承包地的权利
〈2〉生产经营自主权
〈3〉产品处置权
〈4〉收益权
〈5〉土地承包经营权的流转权

〈1〉维护农衬土地承包关系的长期稳定；
〈2〉规范和调整土地承包经营关系；
〈3〉保障和促进农业和农村经济的发展。