1、以个人和家庭为对象，尽量接近消费者；
2、以企业（或行政机关等办公机构）为对象，分布于城市中心区；
3、具有办公机构性质职能的服务业：
①发挥管理职能的业务中心和办公机构—市中心；
②企业的子公司和部门中心—城市次级中心；
③从外部支援企业活动的职能—城市中心区。