⑴因校制宜，寻找实施素质教育的突破口。中小学从应试教育转向素质教育，在内容上多元化的，在目标上是多层次的。不可能在各个方面同时突破，而应该依据各校主客观条件选择一二个最有利方面，作为向素质转变的突破口。这是实施素质教育的第一阶段。
⑵扬长补短，形容实施素质教育的学校特色。第二阶段是主要任务，是在第一阶段的基础上，进一步扬长补短，形成实施素质教育的办学特色
⑶整体优化，构建学校素质教育模式。中小学实施素质教育的第三阶段，是构建有个性的学校素质教育模式。它要求在第二阶段形成特色学校的基础上，整体优化，既做到学生素质的全面发展，又具有学校的特点与风格。
整体优化的内容很丰富，主要有四方面：一是素质发展目标的整体性。二是学校管理系统的开放性三是教育策略的多样性。四是素质发展监控体系的科学性。构建多样化的学校素质教育模式，是实施素质教育的必然要求，它涉及到学校管理的各个方面。上面所说的三个阶段，既是构建学校素质教育模式的过程，也是形成学校特色的过程。实施素质教育，应该鼓励校长发挥创造性，综合借鉴，走特色鲜明的办学路，最终建立起符合中国国情的基础教育管理理论体系。