（1）理论导向的错误：a）公共行政中的“价值中立”b）对效率的偏爱与追求c）“公共选择派”的理论.
（2）实践轨道的偏离：a）过分依赖外部控制b）公共管理产出的特点.

（1）主体（2）对象（3）结果（4）利益（5）来源

（1）服务性
（2）社会性
（3）约束性
（4）政治性
（5）独立性
（6）综合性
（7）工具性

（1）广泛性
（2）非强制性
（3）超前性
（4）成本性

（1）伦理的管理导向功能
（2）伦理的管理凝聚功能
（3）伦理的管理激励功能

主要表现在以下几个方面
（1）主体不同
（2）影响不同
（3）评价标准不同

1、确定要评估的对象；
2、确定预期绩效目标；
3、收集评估信息资料；
4、确定衡量标准或指标；
5、实施评估并编制评估报告。