基本监测图是指在监测区内，按县级行政辖区、地（市）行政辖区范围以及其他特定区域分幅，标注有关土地利用及其变化特征等要素的遥感影像图以及动态遥感监测图等。

土地利用动态监测就是对土地资源和利用状况的信息持续收集调查，开展系统分析的科学管理手段和工作。

按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。