问答题
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分析春秋时期赋税改革对国家行政体制变革的重大影响。
参考答案:
春秋时期各国的赋税改革是一场自上而下的土地关系和赋税财政制度的根本变革,它从经济基础的变革引起上层建筑国家职能和行政组织的变化。第一,使国家的社会职能发生变化。改革以前的井田制度,土地的所有权属国家,庶民集体在公田上进行劳动,各级君主必须设立农官来监督庶民,管理生产。因此,国家不仅是政治、行政事务的组织者,也是社会生产的直接组织者。赋税改革后,国家事实上承认了土地的私有权,取消了公私田之分,一律按亩征收实物。同时,在公田上的集体劳动也被废除,均田分力,个体劳动取代集体劳动,实物地租取代劳役地租。这就意味着国家不再充当农业生产的组织者,个体小农经济随之发展起来,推动了农业的发展,促进了商品的交换,使工商食官的垄断格局也被打破,个体手工业和个体商人也随之出现。这样一来,国家的主要职能就仅剩下政治和行政事务性的内容,不再具有直接组织社会生产的职能。第二,引起阶级结构的变化和基层组织的变革。改革前,土地国有,君主封赐土地以基层行政组织里为单位,赋税征收也以里为单位,由基层组织负责人组织庶人在公田上集体劳动。改革后,个体劳动取代集体劳动,一家一户为生产单位,不论公田私田一律按亩交纳实物税,从而使庶民成为自由度较高的自耕农,且可充当甲士,成为封建国家的重要支柱。同时,由于实行实物地租,且以农户为征收单位,于是产生以农户为单位的“编户齐民”户籍制度。户口的整顿为基层组织由乡遂双轨制过渡到了乡里单一制奠定了基础。
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