三种伦理关怀的类型：腐败、失效和权利滥用。体现在：
（1）代理机构-政党：政党为了自身或某些成员的利益，会对代理机构雇员施加影响以阻挠其按程序办事。（腐败）
（2）代理机构-代理机构：在涉及财富和管辖权的竞争时，失效表现尤其突出。为此耗费时间和精力就等于浪费公民钱财，对公民不忠。（失效）
（3）代理机构-立宪政府分权组织：这些部门成员企图利用行政机构为自己谋利时（滥用权力）、代理机构涉嫌以非正当手段使用资金影响公共官员决策（腐败）。
（4）代理机构-利益集团：当利益集团涉嫌试图影响公共代理机构活动时。（腐败）

1.公共价值观的确立
2.公共服务精神的植入
3.行政角色的责任自觉