为了规范招标投标行为，建立公开、公平的招标投标竞争机制和公正的评标准则，根据国家有关法规和要求，一份完整的标书应包括下列主要内容：
（1）投标邀请：邀请函由招标单位负责人签发，仅简单说明招标单位的名称、地点、招标项目、标书发布的时间。被邀请单位收到邀请后，应回复说明是否愿意参与投标。
（2）投标人须知：该部分应详细说明对投标人在准备和提供货物配置与报价方面的要求，如供货日期、到货时间、最终用户地点等，以及着重指出的说明文件和说明资料。
（3）招标产品的名称、数量、技术规格：这部分是招标文件中最重要的内容，是保证通过招标获得所需合格产品的关键。技术规格的设置应符合国内或国际通用标准与术语，详述设备应具备的功能、用途，以及对售后服务、消耗品和配件长期供应的要求。
（4）合同条款：合同是经济活动的法律依据，由双方当事人共同签署。因此，招标文件中的合同条款应与定标后签订的合同内容相一致，并确认双方在合同实施过程所享有的权利、承担的责任和义务。
（5）合同格式：招标文件中提出的合同格式拟是今后签订合同的草案，应最大程度地采用国际通用的标准合同格式，以保证合同条款在应用和理解中的一致性。
（6）附件：虽然是作为招标文件的附件提出，但对投标人来说，则是编写投标文件中最关键、最具体的内容，尤其是技术规格偏离表和商务条款偏离表，将是评标的重要依据。投标人必须按下列要求，逐条逐项去准备，否则就有可能成为废标：①投标书；②投标一览表；③投标分项报价表；④货物说明一览表；⑤技术规格偏离表；⑥商务条款偏离表；⑦投标保证金保函格式；⑧法人授权书格式；⑨资格证明文件格式；⑩履行保证金保函格式；⑾预付款银行保函格式；⑿信用证样本。除上述内容外，标书还应包括对制造商的业绩要求和明确评标依据，对其中重要条款要加注"*"号，但是不得设立不合理的条件或歧视条件。此外，允许投标人在规定投标截止时间前，对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回。