我省综合治税是在协税护税基础上发展起来的。自国、地税机构分设以来，针对地方税收的特点，我省各级地税部门一直在探索依靠政府领导、借助部门管理优势、实施综合治税这项工作。从推行的范围上看，经历了一个从政府部门到城市社区、农村、企业再到全社会的发展过程；从推行的方式上看，经历了一个从点到面、从单纯提供信息到注重信息质量全方位治税的发展阶段；从推行的制度建设上看，经历了一个从部门协调配合间协议到政府出台文件、制定度行政规章规定权利义务的过程。
（一）积极争取各级党委政府的重视和支持。政府领导是综合治税工作的关键，只有党委政府才能统筹协调各部门各单位积极参与综合治税。
一是政府专门下发文件。2003年9月，省政府发布了《山东省地方税收保障办法》，为推进综合治税提供了地方立法保障；同年，下发了《关于实行综合治税加强税源控管工作的意见》，全省的综合治税工作全面展开；2004年12月，省政府办公厅下发了《关于加强税收管理增加财政收入的意见》（鲁政办发[2004]101号），就部门配合义务、涉税信息的种类及传递方式等提出了具体要求。各市、县（市、区）及乡（镇、办事处）政府也都层层下发文件，对综合治税工作提出了更加明确的要求。
二是成立专门组织机构。市、县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）普遍成立了由政府主要领导任组长、相关部门负责同志为成员的综合治税工作领导小组，并明确一名政府领导具体负责综合治税工作，一名政府秘书长（主任）牵头协调综合治税工作；同时设立了相应的办事机构，固定人员，明确职责，形成了较为完备的组织领导体系。
三是建立了联席（协调）会议制度。各级政府普遍将综合治税列入日常工作议程，定期召开专门会议，通报情况，就有关重大问题进行协调沟通。
四是建立健全奖惩考核机制。目前，大部分市、县（市、区）政府都将综合治税工作纳入政府政务督查范围，列为对各部门年度政绩考核内容，定期督促落实，年终奖惩兑现，对先进单位给予表彰，对落后单位予以通报批评。
（二）争取各部门大力配合和积极参与。部门配合是综合治税工作的重点和难点。各级地税部门积极争取党委政府的支持，通过联合签发文件、建立联系会议制度、签订税源控管协议等形式，形成了与相关部门之间协作配合的工作机制。
一是联合签订文件，明确工作责任。各地以组织领导政府化为目标，以正式文件形式进一步明确了各有关部门的职责，综合治税成为各部门的份内工作。二是提供涉税信息。各有关部门按照《山东省地税系统综合治税信息员工作规定（试行）》要求，普遍指定专人，定期传递有关涉税信息，帮助地税部门有效地加强了税源控管，部门涉税信息初步实现了由地税部门单项采集变为各部门的多项汇集。三是依法委托代征税款。地税部门依照法律、行政法规规定，委托有管理优势的部门代征有关税款，委托交警、农机等车辆管理部门代征车船使用税；委托房管部门代征房屋转让税收，委托国土部门代征土地使用权转让税收，委托居委会、村委会代征房屋租赁和家庭装饰装修税收等等。四是加强联合管理。地税部门借助国土、房管、交警等部门管理优势，加强了对土地使用权转让、房产转让、车辆使用等环节应缴地方税收的管理。目前，综合治税正由原来只有行政管理部门向其他具有税源监控能力的部门延伸；由机关向社区、街道、村居延伸；由建筑安装、房地产等少数行业逐步向加工、制造、销售等多个行业延伸；由营业税、车船使用税监管向所有税种监管延伸。综合治税已逐步成为了各部门的份内之责，部门配合正显示出越来越大的治税合力。
（三）地税部门依法主管，推动工作开展。综合治税的效果最终要靠地税部门的扎实工作来推动保障和体现和保障。为实现综合治税工作的职责化、日常化，省、市、县（市、区）地税局都明确了综合治税的专职工作机构和工作职责，固定工作人员。目前，各级地税部门共配备300多名干部专职从事综合治税工作。
一是抓好涉税信息的采集。涉税信息的采集、处理、利用是综合治税的核心业务，在涉税信息的采集环节，与国税、工商、金融等信息化建设水平比较高的部门联网，建立信息平台，实现信息交换和共享；由地税机关固定专人，分别派驻或跟踪几个部门，通过派员采集信息；与有关部门联合进行项目审查审批，在项目实施的最初环节实现了信息共享和交换，通过联审采集信息；在有关部门、单位以及街居、乡村聘任专门的涉税信息采集员，通过聘员采集信息。通过落实一系列行之有效的工作措施，最大限度地提高了地税部门捕捉信息的能力。
二是抓好涉税信息的分析和利用。制定了《山东省地税系统社会综合治税信息业务处理规程（试行）》，对涉税信息的分类、采集、传递、落实、反馈、归档等作了详细规定，开发应用了《山东地税系统综合治税管理系统》软件，各级地税部门及时对整理分析后的各类涉税信息，通过综合治税软件传递到各主管征收单位组织征收税款或者着委托有关单位代征税款代扣，同时，对传递利用的每一条涉税信息跟踪问效，要求基层征收单位准确、及时地反馈征收情况，确保了各项征收信息落实到位，将涉税信息变成了控制税源、组织收入的依据。
三是加强系统内部的考核，确保工作落到实处、收到实效。一方面根据年度日常和重点目标管理办法，对综合治税部门配合、信息采集及综合利用等都提出了具体要求，加强了日常考核。另一方面，省局通过内部网络，每月查看一次各市、县（市、区）局综合治税工作情况，每季度通过《山东地税情况》通报、督促。
四是与其他税收管理业务紧密衔接。将综合治税工作综与综合治税与税务登记、发票改革、纳税评估、信用等级评估、税务稽查、税负评估、税源管理等税收业务有机结合、紧密衔接，使其统一成为加强税源管理不可缺少的重要组成织部分。
五是始终坚持地税执法主体地位。格按照《税收征管法》及实施细则规定，依法委托代征税款，制定委托代征管理办法，并对代征、代扣行为进行监督检查，做到税收行政处罚权、税收保全与强制执行权等全部由地税部门依法行使，防止出现执法过错。同时，按照《山东地税系统综合治税信息员管理办法》规定，加强了对综合治税信息员的管理。