1、平挂邮件合封成一袋时，挂号邮件仍应按规定手续封成挂号袋，平常邮件要按规定加以捆扎。
2、平挂合封袋内，不论内装挂号袋多少，都应当随附“封发邮件总清单”，清单上登明内装袋的节目。总清单要装入清单套。
3、袋牌要用“平挂合封袋牌”袋牌上填总清单号码。挂号信函和挂号印刷品合封的拴挂号信函袋牌。
4、对发交航空和委办汽车、轮船带运的平挂合封袋，袋牌上还要批注毛重，以便结算运费。