问题：（1）发展方向问题；（2）发展不平衡问题；（3）农村社区服务问题。
对策：（1）随着我国第三产业和社会化服务的发展，以及国家和社会的财力的增强，对目前社区服务的三个层次，将其边缘部分或辅助内容大部分（但不会全部）从社区服务剥离出去，而与商业服务融合。而其核心部分（重点内容）和中间部分（一般内容）则向一个新的方向发展，提高到纯粹意义上的社区福利服务的地位。
（2）对社区服务的资金流程及其他方面的管理进行有效的调控：
1把握方向。2加强管理。3适度发展商业性服务。