（1）合理使用：是著作权制度中规定的特殊情形，它是在法律规定下，基于正当目的使用他人知识产品的合法行为。使用者不必征得权利人的同意也无需支付报酬。
（2）法定许可使用：是指根据法律的直接规定，以特定的方式使用已发表的作品，可以不经著作权人的许可，但应向其支付报酬，并尊重著作权人的其他权利的制度，属于“非自愿许可”情况。
（3）强制许可：是指在特定条件下，知识产权主管机关根据情况，对知识产品进行特殊使用的权利授予申请获得此项权利的使用人的制度，也属于“非自愿许可制度”。

（1）、法律权益相互冲突（2）、知识市场上利益关系相互冲突
（3）、法律制度内图书馆权利义务与著作权人利益相互冲突

（1）、官府藏书（2）、私家藏书（3）、书院藏书（4）、寺观藏书