1、步骤：（1）组织结构层面；（2）组织程序层面；（3）信息与控制层面；（4）组织行为层面。2、方法：（1）组织问卷；（2）职位说明；（3）组织图（4）组织手册（5）调查研究法。

1、行政组织目标性质的阻碍；2、行政文化的阻碍；3、行政制度供给不足。

1、计划绩效；2、监控绩效；3、评价绩效；4、反馈绩效。