1、动力：现实的组织结构与职工的期望值之间存在很大的差异，差异的扩大，将压抑组织成员的积极性。为了改变这种状况，组织必须变革。2、征兆：（1）决策的形成过于缓慢，以致于无法把握良好的机会，或者时常造成错误的决策；（2）沟通不良；（3）组织的机能不能得到正常发挥，效率低下；（4）缺乏创造精神，开发不出新产品，无法开拓新市场，组织发展处于停滞状态。

1、行政组织目标性质的阻碍；2、行政文化的阻碍；3、行政制度供给不足。

1、计划绩效；2、监控绩效；3、评价绩效；4、反馈绩效。

1、组织培训；2、试验；3、系统解决问题与经验学习；4、外部咨询。