在人性的假定上，传统人事管理视人为成本；人力资源管理把人看作资源。
在管理原则上，传统人事管理以事为中心；人力资源管理以人为中心。
在管理方法上，传统人事管理靠纪律和监督，强制性、被动型的“管家式”管理；人力资源管理是主动开发型的管理。
在管理内容上，传统人事管理的主要任务是招募新人，填补空缺，监督执行；人力资源管理视野广阔、内容丰富。
在地位上，传统人事管理把人事部门视做非生产、非效益部门，地位较低，且从事管理的人员进不了决策层；人力资源管理部门已参与组织的决策。

公共政策失效、公共物品供给的低效率、内部性与政府扩张、寻租及腐败。

公共部门的产出难以量化、公共部门目标缺乏准确性、公共部门绩效指标的难确定性、评估信息系统的不健全、管理者与评估者的对立

免受外敌侵犯、保护每一个社会成员免受其他成员的强制，实现社会公正、建设和保护公共设施。