又称外部性，它是指这样一种状况，即个人的效应函数或企业的成本函数不仅依存于自身所能控制的变量，而且依赖于其他人所能控制的变量，这种依存关系不受市场交易的影响。

公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益的现象被称为内部性。