作为企业集团战略重要组成部分，集团财务战略的制定并不是孤立的，它是综合分析、评估集团内外各种因素之后的结果。
其制定依据主要有内部因素和外部因素两个方面：
（1）内部因素：企业集团财务战略制定依据的内部因素主要包括集团整体战略；行业、产品生命周期及集团内各产业的交替发展；集团综合财务能力等内容。
（2）外部因素：企业集团财务战略制定依据的外部因素主要包括金融环境、财税环境、业务经营环境和法律环境等。