成就：
一是村委会直接选举制度正在逐步发展和完善；
二是重视村民会议和村民代表会议这些经常性民主形式作用的发挥；
三是村务公开更加注重实效；
四是直选的村委会干部素质较高；
五是巩固了原来好的村委会班子，加强了原来工作状况一般的班子，调整了原来软弱涣散的班子；
六是逐步实现了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的机制。
问题：
一是一些县乡干部存在明显的认识误区；
二是县乡干部干涉村民自治的违法现象时有发生；
三是党政不分、以党代政现象仍然比较突出，
四是村民对县乡干部干涩村民自治现象的集体上访呈现大幅度增长态势；五是农村家庭势力和具黑社会性质的非法社团插手村委会选举。

第一、难以清楚地界定保障对象；
第二，社区社会救助的规模无限制地扩张；
第三，现行社会救助管理体制不健全