1、推进政府职能转变：发展非政府组织是我国深化行政管理体制改革和推进政府职能转变的客观需要。随着我国行政管理体制改革的进一步深化，非政府组织承担了政府为适应市场经济体制而转移出来的一部分经济和社会管理职能，成为政府联系企业，联系市场的桥梁和纽带。非政府组织的发展使得政府从微观的、事无巨细的管理中解脱出来，可以集中精力抓住宏观管理。而同时，由于非政府组织在当代公共治理格局中处于极为重要的位置，它可以有效的监督政府部门依法行政、高效行政，并且通过提供公共产品或公共服务，有效解决政府在提供公共产品和服务方面出现的官僚主义和寻租等现象。
2、制约政府权力：任何公共权力都需要制约，不受制约的权力是危险的，绝对的权力导致绝对的腐败。政府内部进行分权制约是必要的，但制约权力最强大的力量不是来在体制内部而是来自体制外的社会。非政府组织就是能一定程度代表公众利益和意志的、制约政府权力的组织。
3、克服政府合法性危机：政府的合法性取决于社会成员的接受和承认，即内心的认同感。社会成员对政府民主和福利等方面的要求急剧扩张，使政府的能力受到挑战，其合法性陷入危机之中。因而，解决政府的合法性成为当代政治统治的一大难题。政府的合法性作为一种公共物品不能有政府单方面宣布，而只能由公共领域赋予，即职能由非政府组织提供。因为对于国家来说，大包大揽必然导致公民对国家给予完全的政治与经济预期，然而国家不可能是全能的，所以预期与现实的差距的出现就是必然的，这必然会进一步导致公民对政府的合法性的怀疑。因此，社会的强大确实可以释放国家所背负的合法性压力。
4、提高公共产品供给效率：作为一个庞大的科层机构，政府很难摆脱官僚主义的诟病，往往对新的社会需求和发展机会反应迟钝政府的行为受到各种社会势力的牵制，而政府体制本身存在的缺陷，又使政府官员缺乏降低成本、增加产出的内在动力，这一切都会使政府的工作效率低下。在世界范围来看，20世纪70年代以来，西方世界出现了公共物品的供给由政府向民间转移的趋势，一些原来由政府承担的实施性、操作性的工作逐步由非政府组织来完成。越来越多的国家把非政府组织当做服务合同的签订者，开始要求非政府组织在社会经济发展中承担更大的责任。
5、成为多元治理格局中的重要力量：现代社会是多元社会，社会需求和利益格局的多元化趋势，使政府很难做出及时恰当的反应，不能满足数目巨大、种类繁多、彼此冲突的局部需要。非政府组织的产生发展本身就是社会需求和利益格局多元化的结果，它支持和体现了社会的“自由”和“多元化”的价值，它所追求的也正是特定群体利益要求的满足。因此，政府在满足社会多元需求方面的不足，恰恰是非政府组织的优势所在。

1、非政府组织具有法人地位
2、较为宽松的准入制度
3、非政府组织成立的条件较明确
4、税收优惠制度
5、强化过程控制的监管体制

1、外部性
2、垄断
3、分配不公平
4、宏观经济的不稳定
5、信息不对称

1.招聘国外成员；
2.出版刊物；
3.举办会议。

1.文化差异；
2.语言差异；
3.通信和产品运输问题；
4.汇率问题。

1.一般资商地位；
2.专门资商地位；
3.注册资商地位。