政策制定的理性优化模式主要包括以下两部分内容：第一，政策制定的科学程序。
（1）确定政策目标。
（2）拟定政策方案。
（3）政策方案评估与选优。
（4）政策实施。第二，充分运用各种现代调查研究、预测技术、智囊技术、决策技术、环境分析、可行性分析、可靠性分析以及电子计算机等科学方法和手段，依靠各种专家组成的智囊团完善的信息系统等决策支持系统。
局限性：
（1）一个复杂政策问题面前，由于各种原因决策者很难获得足够的信息。
（2）不存在共同的价值准则。
（3）数不清的困难阻碍政策备选方案资料及社会后果影响的收集，从而致使分析难以进行。
（4）社会后果的预测常因资料、经费、时间的不足以及预测水平的限制，难以作出有说服力的论证。
（5）决策者心理动力和权利体系中的不可知因素，限制了理性优化的客观标准。
（6）理性优化模式不能解决应急决策。