主要表现在五个方面：
第一，社会化水平低，目标人群的覆盖面过窄；
第二，保障水平低；
第三，农村社会化养老缺乏法制化的管理和规范；
第四，思想观念不适应；
第五，我国农村经济发展水平不高，农民投保的能力有限。