为了保障农村教育顺利发展，必须逐步完善农村教育管理体制。为此，必须进一步完善政府财政的投入体制。
（一）要明确各级政府保障农村义务教育投入的责任。
县级政府要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任。加大中央和省级政府的财政转移支付力度，。特别是省级政府要切实均衡行政区域内各县财力，逐县核定并加大对财政困难县的转移支付力度；县级政府要增加对义务教育的投入，将农村义务教育经费全额纳入预算，依法向同级人民代表大会或其常委会专题报告，并接受其监督和检查。乡镇政府要积极筹措资金，改善农村中小学办学条件。
（二）建立和完善农村中小学教职工工资保障机制。
根据农村中小学教职工编制和国家有关工资标准的规定，省级人民政府要统筹安排，确保农村教师的工资按时足额发放。
（三）要确保农村中小学校公用经费。
要按照不同地区义务教育生均成本的额度，确定不同地区中央、省、地、县几级政府的分担比例，并以法律形式保证实施。只有这样才能保证农村教育经常性经费的按时足额拨付，农村教育才能持续健康地发展。发达地区要继续发挥乡镇政府对农村义务教育的管理和投资作用。
（四）要多渠道筹集农村教育发展所需的资金。
鼓励发展民办教育，增加教育投入，满足社会对教育的多样化需求。继续扩大财政对农村教育的支持力度。中央决定，从2003年开始，以后的国家新增教育经费主要用于农村。