债务承担，是指在不改变合同的前提下，债权人、债务人通过与第三人订立转让债务的协议，将债务全部或者部分转移给第三人承担的法律现象。

不可转让公债是指不能在金融市场上自由买卖，而只能由政府对购买者到期还本付息的公债。