问答题X 纠错
1、规范用工形式
《条例》第二十八条规定，“施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行实名登记。……未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并进行用工登记的人员，不得进入项目现场施工。”由此看来，《条例》在突破劳动关系对农民工工资权益进行保护的同时，也大力着力推进建筑施工领域劳动用工的劳动合同化和规范化。
2、厘清清偿责任
明确清偿主体是治理拖欠农民工工资问题的关键。由于企业组织方式和用工方式日趋复杂，经常会发生农民工工资拖欠后清偿主体难以确定的情形。《条例》第三章主要完成了和相关法律法规的衔接，对一些特殊情形下拖欠农民工工资的清偿责任做出规定。一方面避免了因清偿主体难以确定而导致农民工迟迟拿不到劳动报酬的情况，另一方面将追偿难的情况转移给了在经营过程中存在过错、也更有能力承担责任的发包方、投资人、股东等，从而保障农民工的工资权益。
3、优化工资支付
《条例》第四章建立起了工程建设领域农民工工资支付制度体系，主要包括五个方面的内容，即分账管理、工资专户、总包代发、农民工实名制、维权告示。这五项制度，从保障工资来源（从哪来）、确保工资安全（放在哪）、明确发放主体（谁来发）、保障发放到人（发给谁）、加强监督（谁监督）等工资支付全环节进行制度设计，形成了一套适合工程建设领域的系统的工资支付保障体系，对解决工程建设领域中市场秩序和劳动用工不规范导致的欠薪问题有很强的针对性。
4、明确维权渠道
《条例》第十条规定“被拖欠工资的农民工有权依法投诉，或者申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼。”结合《劳动争议调解仲裁法》第二条适用“本法”的情形中第（六）项的规定“法律、法规规定的其他劳动争议”综合来看，被拖欠工资的农民工也可以通过《劳动争议调解仲裁法》规定的一裁两审的争议处理程序得到权利救济。该规则不仅拓宽了农民工工资保障的途径，同时也对现行劳动争议处理制度的受案范围产生了影响。在农民工与用人单位未必一定存在劳动关系的前提下，也适用劳动争议调解仲裁程序解决争议。
5、减轻举证责任
农民工讨薪难，很多都难在其无法提供证据。《条例》从三个方面解决了农民工举证难的问题：首先，《条例》规定，用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招用农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。其次，《条例》规定用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账，并至少保存3年。再次，《条例》第五十条作出了“举证责任倒置”的规定，即农民工与用人单位就拖欠工资存在争议，用人单位应当提供依法由其保存的劳动合同、职工名册、工资支付台账和清单等材料；不提供以上材料的，用人单位将依法承担不利后果。这些规定针对性很强，有望让农民工讨薪变得更容易，甚至农民工没有证据也能拿到欠薪。
6、强化监管手段
细化部门监管职责是根治拖欠农民工工资问题的内在需要。为此，《条例》第五章在监督检查方面做出了一系列规定，明确了保障农民工工资支付应当坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督原则。明确包括县级以上人民政府、人力资源社会保险行政部门、相关行业工程建设主管部门、财政部门、审计部门、公安部门等相关部门的监督检查权利。值得注意的是，《条例》还赋予了人力资源社会保险行政部门在查处拖欠农民工工资案件时，可以调查企业账户及房产、车辆等资产情况，并依法申请人民法院强制执行。
7、加大惩戒力度
拖欠农民工工资未能实现根本治理，一个十分重要的原因就是欠薪的违法成本过低。对此，《条例》本着有责不担必追责的原则，加大处罚力度，提高违法成本。《条例》在第六章法律责任方面做了更加严格而全面的规定，以确保农民工工资支付保障制度的落地实施，营造“不愿欠薪”、“不敢欠薪”、“不能欠薪”的社会氛围。
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问答题
某建筑公司的一台吊车在施工作业时，不慎将附近一所民宅的山墙撞塌，致使该民宅内部分家具及电器受损，此外，该民宅内一位老人陈母受到惊吓，在匆匆逃离现场时摔了一跤，致使大腿骨折。事故发生后，因双方当事人对赔偿金额存在较大分歧，该民宅业主陈某遂起诉至人民法院，要求被告某建筑公司赔偿其经济损失。
陈某起诉时，同时向法院递交如下证据材料：
（A）当地电视台记者现场采访的录音、录像带；
（B）陈某拍摄的现场物品受损的照片；
（C）事故发生前3个月，陈某为装修房屋所签订的合同书及支付工程款的付款凭证；
（D）已损坏的松下牌微波炉实物和东芝牌手提电脑实物；
（E）陈母腿部骨折诊断书及医疗费用清单（复印件）
（F）居民委员会提供的证人证言；
（G）部分围观群众提供的证言：
（H）赔偿费用一览表及计算方法；
（I）原告请当地的一名公安人员和2名保安人员对现场制作并签章的“勘验笔录”。
被告在提交答辩状的同时也提交了相关证据材料，其中包括：
（J）被告现场拍摄的若干幅照片；
（K）松下牌微波炉和东芝牌手提电脑位置图及上述两物周围无山墙倒塌坠落物的照片（用以证明两物损坏非山墙倒塌所致）；
（L）被告在事故发生当日修复山墙的实景照片等。
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