张明是东北某地区一个小镇的镇长，他给小镇各业务部门起草了一份年度预算。在预算中，他把各部门的费用平均分配到十二个月里。过了半年，自来水厂从预算中省下不少钱。与此同时，公路保养部门却大大地超支了。张明批评了保养公路的管理人员在控制使用预算上没有尽力，然而，在解决问题时，他提议把自来水厂剩余的部分转到公路预算上，以此平衡这一年度的开支。李达是公路管理人员，他说自己完全有理由为超支辩解。苏辛是自来水厂的主管，她坚决反对从预算中挪走那笔资金。那位镇长应该怎样改进他的预算程序？
参考答案：一份预算计划若要想更有效，就应该预计一个部门每个月的工作程度，区别对待。如果采用弹性预算的话，保养公路的预算可以根据积雪...
