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参考答案:唐太宗时依山川势分全国为10道,由中央御史台派监察官分道巡视地方,唐玄宗时又分为15道,这时的道是监察区。从武则天时期开始就在边境军事重地设置统领一支军队、负责一个区域军事活动的边将一节度使,唐玄宗时一共设立了九个节度使。开始,节度使是边区军事长官,领军打仗戍守~方,无固定的辖区,而且也不管民政,财政。但安史之乱后,中央失去对各地的控制,各节度使就在当地征收赋税、插手行政,控制州郡官员,成为割据一方的地方行政,军政长官,而且,节度使职位的传递也由节度使连已决定。而节度使控制的辖区:也称道或镇,如山南东道、宣武镇等。但这时的道已是地方军政,行政机关,和唐初为沟通中央和地方关系而设置的道在性质上绝无相同之处。可以确切地说,这时的道已是割据地方的藩镇和机构。北宋建立后,在地方设路,是受唐代设道的影响,但北宋是在完全削除节度使势力后设置的行政管理和监督机关,而且采取严密的控制和分权。
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