雍正年间推行的一项赋税制度的重大改革。耗羡的征收和使用是明代及清代前期相沿数百年的一项弊政。所谓耗羡，又叫火耗，是指在征收正项赋税钱粮之外的附加税。雍正即位后，提出了耗羡归公。耗羡归公之后，收入由政府统一管理使用，用途主要有四：一是作为官员的养廉银，二是弥补地方亏空，三是弥补国家亏空，四是留作地方公用。雍正帝实施的耗羡归公这一举措，具有重大的社会意义。耗羡归公扭转了康熙王朝后期滥征加派的歪风，澄清了吏治；大幅度增加了中央财政收入；加强了中央集权；减轻了人民的负担，从而为后来的改革措施出台打下了深厚的基础。

官名。明清时按察使的别称。正三品，主管一省的司法和监察，隶属于各省的总督、巡抚。