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段棋端是怎样控制行政决策权的？
参考答案：
第一，破坏国务会议正常的决策程序。按《临时约法》规定，国家的重大决策须经国务会议讨论，但段常提出一些不经国务会议讨论的决策方案呈总统盖印发布。第二，排挤总统在决策中的地位。段视总统为傀儡，根本末把总统放在眼里。第三，运用军事力量对抗总统和国会的制约。在段内阁期间，一旦内阁的决策遭到总统或国会的责难时，段即指使军队予以干预。如 1917年，段提出的对德宣战案遭黎元洪反对时，段即指使一些督军列席国务会议。力主对德宣战。第四，利用御用立法机关为其决策服务。如段内阁时，即成立了安福国会为自己的御用工具。
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