主要问题-：
第一、政府部门对某些社会社会工作事务的包办代替；
第二，某些准政府的群众性政治团体以非社工的手段涉足社会工作事务；
第三，绝大多数社会服务机构或中介组织虽已初步具备了社会工作机构的雏形，但在职业化和专业化方面还存在着较大的差距；
第四，政府领导层及社会各界对社会工作的认识不尽一致，科学合理的评价体系尚未建立，高素质人才的从事职业化社区社会工作的积极性较低；
第五，我国人事制度缺乏社会工作专业技术职务的岗位设置，而专业人才的培养、供给也相对不足。
对策：
一是要用改革的精神着力解决一些政府部门沿袭下来的以政代社、政社不分而包办社区社会工作事务的旧弊端，从制度上明确政府、社会服务机构、社会自治组织各自在社区工作事务方面的职能与权限；
二是要积极引导与鼓励工会、妇联、共青团等半官方的群众政治团体，掌握并运用专业化的社会工作知识和方法介入社区社会工作事务；
三是要在政府指导下，依靠社会工作教育机构，有计划、有步骤地对在岗的各级社区社工人员及管理者进行系统的培训，努力提高他们的专业能力和专业水平；
四是应大力发展社会工作教育事业，解决社会工作专业人才稀缺的问题，培养一支富有社会工作价值观的、掌握现代社会工作理论、知识、方法和技巧的专业社区工作者队伍。

第一、难以清楚地界定保障对象；
第二，社区社会救助的规模无限制地扩张；
第三，现行社会救助管理体制不健全