当道路上交通密度小时，车辆可自由行驶，平均车速高，交通流量大；随着交通密度增大，交通流量也增加，但车速下降；当交通密度增加到最佳密度时，交通流量达到量大值，即交通流量达到了道路的通行能力，车辆的行驶形成了车队跟随现象，车速低且均衡；当交通密度继续增大，即超过了最佳密度，交通流量下降，车速明显下降，直到车速接近于零，道路出现阻塞，交通密度达到最大值，即阻塞密度，交通流量等于零。因此，为在安全运输前提下，保证完成道路运输量的要求并使道路运输的效率尽可能提高，在交通运政管理上，就要根据道路交通量、速度和密度状况和变化，宏观调控投入的客、货运力，尤其是在客运线管理上，更重要在运力投放、班次安排等方面加以科学调控，使其运力既与客源、客流相适应，又不要造成线路上交通量过大、交通密度过高，以防影响行车速度、降低运输效率。

（1）公路、城市道路的类型和等级
（2）道路功能
（3）地区特征
（4）时间特征