一、改进医事制度：设立翰林医官院（后改称医官局）专职医药行政，而把医药行政与医学教育分立开来。另有其他类型的医疗、慈善机构，如安济坊、保寿粹和馆、养济院、福田院、慈幼局、漏泽圆。
二、开设国家药局：开设了中国医学史上第一所以制作和出售成药为主的官办药局——“太医熟药所”，亦名“卖药所”，在很大程度上方便了病人，且获利甚多，故发展迅速。到1130年，增至7所。其中5所仍名“熟药所|”，2所则称“修合药所”。后前者改名“医药惠民局”，后者改称“医药和济局”。药局逐渐推广至全国各地。宋代药局的组织结构和规章制度也较完善。宋政府还曾设专供帝王的“御药院”，专职药政的机构“尚药局”。
三、发展医药教育：北宋初年，政府在太常侍下设太医署（992年改称太医局）。至1060年，太医局不仅有医政职能，并在招生考试、学科设置等方面有所改革。1103年，医学校第一次被纳入国家官学体系。宋代医学校的专业分科较细，学生数，课程也有增加。学校以择优录取为原则，建立“升舍”制度。各州郡都设医学博士教习医书。1115年，各州县医学又分斋教养，并设立医贡额，使地方医药更有发展。