夏朝是我国建立的第一个国家形态，出现了管理公共事务的领导部门，产生了公务文书。同时，夏朝的文字已经是较为成熟的古文字，现有史料表明，夏朝已有了公务文书和宫廷档案，并有了以此为主要业务的官员。由于有关夏朝记载甚少，至今尚难断定其秘书工作是否已经形成。但是，秘书工作已在夏朝萌发，这是可以断定的。