丞相府为尚书台逐步取代的过程，说明在封建社会中，皇帝设置秘书机构的目的是集国家大权于一身，保证其实行君主独裁。一旦此秘书机构职权扩大，威胁到皇权，皇帝就予以抑制，削弱，或直接解散，重新设立一个听命于他的新的秘书机构。这种现象自西汉武帝开始，在以后两千多年中反复出现，形成一条规律。它导致封建社会中央秘书机构处于反复建立，兴盛，削弱，解体的周期性演变之中，致使秘书官员的职称处于不断变更，秘书人员处于不断的流动中，具有明显的不稳定性。