御史的职掌在秦代时很宽，主要有：1.收受公卿，百官吏民的奏事。
2.掌管“图籍秘书”，即版籍，地图等重要档案和法律文件，以供官民查询。
3.负有监察百官之职。
4.受命处理皇帝亲自交办的事项5.受遣代皇帝巡视各郡。
6.被谴往各郡监利郡务7.被谴往军队监军。

文书运转有了初步程序，根据文书运行方向分类，拟文有了规定程序，出现了用印制度，制定了公文传递制度。