是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程：
1、决的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者。
2、决内容是行政事务。
3、决过程是一种行政权力的运用过程。
4、决的目标在于追求公共利益的最大化。

1、在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。
2、行政组织部分权力向社会组织转移。

政治性、法制性、持续性、系统相关性。

行政职位、行政人员、行政体制、精神要素。

1、预算编制。
2、预算执行。
3、决算管理。

1、职能管理。2、机构管理。3、人员编制管理。

是指国家行政管理体系中依法管理各类行政管理机构编制的部门，是行政编制管理的主体。