是指机关的领导人员，不包括机关内设机构担任领导职务的人员。

1.滥用职权；2.玩忽职守；3.徇私舞弊。
有上述情形的人员构成犯罪的追究法律责任，尚不构成犯罪的，给予处分。

合法、公正、及时处理。

1.公开招聘。2.直接选聘。

向同级公务员主管部门或者作出处理决定机关的上一级机关进行申诉。