（一）行政机关及其工作人员。
（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员。
（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员。
（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员。
（五）村民委员会、居民委员会及其成员。

①维护信访秩序
②保护信访人的合法权益
③保持各级人民政府同人民群众的密切联系

①认真处理来信、接待来访
②接受人民群众的监督
③努力为人民群众服务
④倾听人民群众的意见、建议和要求

有利工作、方便信访人

协商、调解、听证、咨询