面向社会或特定范围（各类社会组织之间或在其内部范围内）为公布、通知有关事项、通报情况、联系工作、商洽事宜、交流信息而制发的文件。如通告、公告、通知、通报、公函等。

由被领导、指导机关向有关上级机关汇报工作、反映情况、答复询问、提出建议、清求指示或批准时使用的文件。如请示、报告等。

由各类社会组织在其职权范围内制定的公开发布并反复适用，用以规范行为，具有普遍约束力的文件。

根据有关规定在各类社会组织共同使用的正式公文，具有法定性、规范性和通用性特点。