公民通过信访举报、行政复议、行政诉讼、新闻舆论等方式，对行政机关和行政人员的违法或不当行政行为进行批评、提出建议，既维护自身权益，又对规范政府行政权力运作，促进依法行政，推动廉政建设和反腐败斗争，维护国家的长治久安，发挥着十分重要的作用。公民监督是行政权力运行之外的监督形式，是群众性的监督，通常是自下而上地进行，其监督形式是提出建议、意见、批评、举报等。相对于行政监察而言，公民监督对国家行政机关及其工作人员的监督具有范围广、影响大、方式灵活等特点，但它要通过行政监察产生法律效力。