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参考答案:

领导面对的工作对象是人,人有其两面性,所处的事也有多样性,上对政策,下有对策是一种社会现象,它是客观存在的。对待这种现象应从两个方面理解:
1、消极一面,‚上有政策、下有对策‛将导致上级的方针政策得不到全面充分的贯彻执行,在具体落实时扭曲、变形、走样,从而影响了目标的实现,也在一定程度上恶化了党群关系、干群关系。
2、积极一面,‚上有政策、下有对策现象的出现,也给领导者提出了一个严峻的课题,那就是如何消除这种不正常现象,如何保证自己的决策在贯彻执行过程中不变形走样?要解决这个问题,我们各级领导干部就必须树立实事求是和求真务实的工作作风,深入基层、深入一线、坚持调查研究、坚持实事求是,使自己制订的政策符合客观实际;其次,我们党的领导干部在政策实施过程中还要对下级加强监督检查。也就是说,它能促进领导改进工作作风。在实际工作中,我针对这种现象也是从两个方面开展工作,一是在制订政策时坚持深入基层、深入一线、坚持调查研究、坚持实事求是,确保自己制订的政策符合客观实际;二是在政策实施过程中还要对下级加强监督检查。

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