（1）发展水平较低。第二产业比重过大 
城市化、现代化进程也远未实现，我国目前还有几千万人没有用上电，能源消费尚属于生存型消费，今后几十年能源消费必然继续增长。2l世纪上半叶我们仍然以发展为主，大规模的基础设施建设会对能源提出巨大的需求，此外，体制上单纯追求GDP的考核体系也导致了第二产业中落后产能的重复建设，高碳气体排放的大量增加难以避免，这对我国发展低碳经济是一个严峻考验。 
（2）我国长期以煤为主的这样一种高碳能源结构，是我国向低碳发展模式转变的一个长期制约因素 
我国以煤、石油等化石能源为基础的技术系统，以及在此基础上粗放的能源利用系统，决定了随后的技术系统与利用系统，倘若继续沿用传统技术，未来我国实践温室气体减排或限排时，却可能被这些投资“锁定”。因此，我国能源结构的高碳锁定的路径，在未来相当长的时期内难以根本改变，我国经济短期内难以走上低碳经济发展之路。 
（3）总体技术水平落后是我国发展低碳经济的严重障碍 
目前现有的技术水平特别是新能源技术、节能技术等低碳技术远落后于发达国家。并且，西方发达国家在对我国低碳技术转让中存在漫天要价的问题，尽管《联合国气候变化框架公约》规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况是我国只能通过国际技术市场购买引进。据国家统计局统计，为达到2020年的减排目标，我国总共所要投入的资金至少在1．6万亿以上，这对我国未来的经济发展必然是一个沉重负担。