（1）我国人口惯性增长势头依然强劲，总人口每年仍将净增800万-1000万人；
（2）人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求；
（3）劳动年龄人口规模庞大，就业形势更加严峻
（4）人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；
（5）出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；
（6）流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战；
（7）贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。

（1）严格控制人口增长阶段；
（2）稳定低生育水平阶段；
（3）稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展阶段。