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参考答案:

宋代的冗兵、冗吏多是历代所不及的。冗员多导致政府的支出多,加上每年庞大的边防军费开支及付给辽、西夏的巨额岁币等,造成宋朝财政极其困难。收入方面则由于田赋不均、税收减少,导致入不敷出。
青苗法,是王安石推行的一项政府贷款给农民的贷款措施。在青黄不接之际,国家贷款予以扶助,以解百姓的燃眉之急,帮助农民度过灾荒,避免百姓流徙逃亡。这一政策沿用至今。
免役法,为了免除职役给农村百姓造成的骚扰和摧残,使其安心生产,王安石主持制定了免役法,使得百姓归于农田,全力以赴从事生产,有助与发展农业生产,而农业生产的发展又会有助于税赋的征收。
方田均税法,以方为单位确定各民户的田亩数,按肥瘠、土质、地形划分土地等级,通过实行方田均税法,平均了田赋负担,以此增加农民生产积极性,保证了生产。
农田水利法,兴建水利设施,开垦荒废田地等方面的建议,凡有效者给予奖励;各项工程,均提倡私人修建,如有困难,由官府贷款或令富户以官息贷款给贫民,开发人力资源和自然资源,促进农业生产的发展,进而保证百姓生活的稳定,增加财政收入。
控制财政支出,王安石认为,不用增加赋税,也可以增加财政收入。因为减少了财政支出,就等于增加了财政收入。王安石认为控制财政支出的方式一是通过编制预算,依照预算的执行来节制支出;二是裁减兀员、兀兵,节约各种费用。
虽然我国现在是一个社会主义市场经济国家,国情已完全不同于处于当时,但王安石变法中所蕴涵的财税思想,对我们当今的财税改革提供了许多的借鉴经验。如大力发展社会生产力,科学合理安排财政支出,重视商品流通及完善市场经济体系。

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