是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。

是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。