1.我国防洪抢险任务的艰巨性和长期性。
2.防洪抢险的压力愈来愈大。
3.目前防御特大洪水的调度方案实施日益困难。
4.近来我国水利投入与其重要地位不相适应。

主要是指河堤外洪水临时贮存的低洼地区及湖泊等。

沿河堤坝上常建有涵闸、管道及电排站，穿坝输水洞和溢洪道等建筑物。

这里是指保护大堤的险工与保护河滩的控导工程的丁坝，垛（矶头）及护岸工程，沿海海岸防护工程，习惯称为海塘，也是此类建筑物。

水库高水位运用或在汛期高水位下，堤坝背水坡及坡脚附近出现土壤潮湿或发软并有水渗出的现象，称为散浸。

是保护靠溜大堤临河一侧的险工、保护滩地并控制河势的控导工程以及少数为保护滩地村庄的护村工程。

伏汛和秋汛的时间相连，且都是主要汛期，危险性最大，习惯上又统称秋伏大汛。

是在河道、山谷、低洼地及地下透水层修建挡水坝或堤堰、隔水墙，形成蓄集水的人工湖，是主要的蓄洪工程。