（1）回应。
（2）弹性。
（3）胜任能力。
（4）依据正当的法律程序。
（5）廉洁。

第一，具有外部收益。
第二，具有一定有消费替代性。
第二，供给上存在一定的垄断性。

第一，非营利原则。
第二，安全原则。

一是溢余。
二是社会捐赠。
三是政府拨款。